国际战略室召开学术报告会
——沈骥如研究员作“出访东盟三国”报告
国际战略研究室召开学术报告会，由沈骥如研究员作主题为“出访东盟三国”的报告，参加报告会的还有国际政治研究室的研究人员和访问学者，以及在读研究生。
5月28日至6月13日，沈骥如研究员应邀参加由国侨办组织的“中国经济专家访问团”，访问了泰国、印尼和马来西亚三个东盟成员国的5个城市：曼谷、雅加达、泗水、古晋和吉隆坡。此行目的是与当地的华人商会就加强中国与东盟的经济合作进行广泛的交流。该团共作了5场报告，华商听众总计约800人。他的报告题目为“东盟—中国自由贸易区的前景”。
沈骥如研究员谈了以下几点出访心得。
第一，中国与东盟的经贸关系还有很大潜力尚未得到开发。过去，我们偏重于发展双边贸易和引进东盟的资金，但却忽视了对东盟丰富资源的开发和对东盟的投资。目前，中国与东盟的贸易仅与中国与韩国的贸易相当。如果中国企业能够积极开展在东盟的投资，双方的经贸关系将有一个大的飞跃。
第二，发展与东盟的经贸关系，中国拥有其他任何国家所没有的资本——当地约3000万华人和在当地经济中占有重要地位的大量华商。绝大多数的华人和华商虽然加入了当地的国籍，但是他们仍然坚持保留中华文化传统，真心希望中国强大。他们是加强中国和东盟合作的天然纽带和桥梁。尽管中国企业的实力不如日本和其他发达国家，但是有了华人和华商的帮助，东盟应该是我国企业“走出去”的第一个选择地区。
第三，侨务工作的重要意义。尽管大多数东盟华商对中国友好，但是他们大多是中小企业老板，经营习惯比较落后，小本经营付不起研发费、专利费、律师费和会计师费。因此，他们主要通过熟人介绍或者依靠中国官员的承诺来做生意。此种经营项目规模小、技术含量低，而且在发生商业纠纷时难以保护自己的利益。这种经营方式既不符合今天中国的需要，也不利于双方关系的稳定发展，因此需要加以引导，逐步使东盟华商的经营模式正规化、法制化。在这方面，做好东盟华商的工作，不但是落实双方政府建立中国—东盟自由贸易区决策的基础性工作，而且对于消除“中国威胁论”、加强双方民间的相互了解，从而推动双方政府的互信与全面合作，都将发挥非常重要的作用。
为了加强中国与东盟的经贸合作、加强对东盟华商的工作，沈骥如研究员有针对性地提出一些建议。
首先，今后10年的区域合作重点，应该是中国—东盟自由贸易区。我们的方针应该是全力搞好这一贸易区，尽早把韩国接纳进来。使10+1（东盟+中国）发展成10+2（东盟+中韩），搞好10＋2自由贸易区将为另两个区域合作（上海合作组织、东盟+中日韩即10+3）提供一个成功的示范。
其次，搞好中国—东盟自由贸易区，一在官方，二在民间。目前，官方已有了合作的决心，问题在于民间还不太了解怎样应对建立自由贸易区以后的新形势。因此，搞好贸易区的关键是要作好东盟华商的工作。具体包括：
1、国侨办要更好地发挥“第二外交部”的作用，可考虑加强对东盟地区侨商工作的职能机构。
2、 国侨办要更好地发挥“第二教育部”的作用。华商的经济实力相当于一个中等强国。华商企业家与中国的精神纽带，是我国的独有优势。新老两代华商都有一个需要了解和适应我国改革开放有关政策的任务。国侨办已经举办的东盟青年企业家培训班应当长期办下去，同时应该包括老一代华商企业家。此外，还需增加培训的资金投入，扩大培训的规模。
3、国侨办要更好地发挥“第二商务部”的作用。国侨办在推动双方企业的相互了解与合作方面，具有其他政府机构不可替代的作用，应当考虑在中国驻东盟各国设立为华商服务的办事机构，为推动我国与东盟的贸易、投资合作服务，针对华商的特殊性，与外交部和商务部搞好分工协调。
4、国侨办要更好地发挥上述作用，应该加强干部培养和借用社会力量。还应建立制度化的专家库，利用国家机关兄弟单位和科研单位的专家学者。
再有，对当前东盟华商普遍存在的竞争不过中国货的担心，我们仅仅解释“中国的发展是机遇不是威胁”是不够的。除了在认识上要与东盟政府和商界取得共识以外，还要给东盟看得见的利益。为此，可以考虑采取以下措施：
1、要与东盟各国政府和企业界在相关问题上取得共识。双方企业要趋利避害，必须进行产品结构的调整；各方要实现共赢，必须进行产业结构调整。
2、要改变东盟华商中小资本在华投资“小打小闹”的局面，鼓励他们组成投资集团、搞高科技大项目，提高东盟华商在中国投资的成功率。
3、要加快中国企业到东盟去投资建厂的步伐，开发东盟丰富的自然资源。
4、中国在东盟投资的重点应放在马来西亚、泰国和印度尼西亚，这三国加上新加坡和菲律宾应成为我国与东盟合作的核心国家。
5、应考虑与新、马、泰及印尼的华商合作，在东盟的新成员国缅甸、老挝、柬埔寨和越南进行联合投资，开展多国扶贫合作，从而体现中国的睦邻、安邻和富邻政策。
6、要注意解决东盟国家的经济安全问题。在国内加强对前往东盟国家旅游、务工的监管，把非法移民拦截在国内。
7、要交真朋友。应该倾听华商的各种意见，有针对性地进行解释工作，做出相应的决策。
沈骥如研究员还就大家感兴趣的相关问题一一作了解答，使与会者获益非浅。
（国际战略研究室 高华 供稿）